国际海事组织（IMO）第99届海安会于2018年5月16日至25日在伦敦IMO总部召开。本届会议审议的主要议题包括海上自主水面船舶（MASS）法律监管范围界定、目标型新船建造标准、非SOLAS船极地水域航行安全措施及有关分委会成果等。澳大利亚的Brad Groves先生担任本届海安会主席。

MSC 99会议审议了非SOLAS船极地水域航行安全措施议题。该议题收到4份正式提案和1份信息文件。会议审议了挪威提交的MSC 99/7提案、智利和新西兰提交的MSC 99/7/1提案、皮尤慈善基金会提交的MSC 99/7/2提案和地球之友等共提方提交的MSC 99/7/3提案。本议题涉及的三个核心问题为：一是是否应将小于500总吨的货船、渔船和游艇纳入极地规则的安全措施监管；二是是否应修改SOLAS公约相关章节规定将极地航行的渔船等纳入安全监管；三是呼吁各成员国尽快批准加入2012年开普敦协定，促进开普敦协定尽早生效，以将极地航行渔船纳入安全监管范围。

全会分别审议了上述4份提案。加拿大、爱沙尼亚、墨西哥、西班牙、意大利、秘鲁、新加坡、阿根廷、智利、冰岛、瑞典、俄罗斯、比利时、澳大利亚、法国、荷兰、美国、南非、丹麦、日本等25个国家代表和WWF等组织发言。大多数发言代表表示支持挪威提案和智利及新西兰提案，支持将渔船纳入极地规则的安全措施下监管以及促进开普敦协定生效提升渔船安全水平。俄罗斯代表发言认为南极水域渔船发生的事故原因等与北极水域情况截然不同，应分别考虑。西班牙通报已完成国内批约程序，会很快提交开普敦协定加入书；比利时通报今年5月10日刚刚批准加入开普敦协定和STCW-F公约。

主席根据会议讨论情况指出，一是请各成员国促进开普敦协定生效；二是非SOLAS船极地航行安全措施即要考虑强制性也应考虑非强制性的措施；三是决定成立工作组并按照工作职责进行讨论。

秘书长在听取该议题后讨论发表评论。一是呼吁各国尽快批准加入开普敦协定；二是现已有10个国家批准加入开普敦协定，渔船为1200多艘，开普敦协定的生效条件为22个国家加入并其渔船总和应达到3600艘；三是鉴于各国情况不同，呼吁各国交通海事部门应向本国的农业或渔业部等部委通报相关情况；四是如各成员国有任何促进开普敦协定生效的好办法，请免费向IMO秘书处提供。

（张仁平）